Politicas públicas, turismo rural y desarrollo region apurimac

LA ECONOMIA RURAL DE LA REGION DE APURIMAC

 Pobreza

La Región de Apurímac muestra una tasa de pobreza total que representa el 65,9% y los pobres extremos bordean los  30,7%. La tasa de desnutrición e menores de 5 años bordea el 39%. Entre los distritos más pobres de Apurímac, tenemos a Progreso en Grau, con 47% de índice de pobreza y 48.1% de desnutrición infantil; Tumay Huaraca en Andahuaylas, con un índice de pobreza extrema de 44,5% y 64,2% de desnutrición                       infantil; y Lucre en Aymaraes, cuyo índice de pobreza es de 44,3% y la tasa de desnutrición infantil es de 69,3%. Estas cifras se han obtenido del Mapa de Pobreza del MEF 2004, que  es la base técnica del accionar del Programa                                 Juntos.

 El Informe de Índice de Desarrollo Humano 2006 elaborado por Naciones Unidas, menciona que los distritos más pobres de Apurímac son: Progreso                                 en Grau, Virundo en Grau y Tumay Huaraca en Andahuaylas.

En el ámbito de la región Apurímac el sector primario basado en la  producción agrícola, pecuaria, silvícola, pesquera y minera artesanal, es uno de los motores fundamentales de la economía regional.

Aunque el agro crece muy limitadamente, la tecnología tiene un fuerte sesgo en  la intensificación del capital, existiendo además de una demanda de la ampliación de la superficie de la frontera agrícola. Por lo que es necesario replantearnos desde la nueva concepción de la nueva economía rural.

 Cuando conceptualizamos sobre la nueva economía rural, esta es diversa, es decir son muchas economías. Es así que en nuestro país como es el caso de la región Apurímac, la  diversidad de la economía agrícola es heterogénea y enorme; no podemos hablar de un escenario puramente agrícola. A través de la nueva economía rural que es muy compleja, existen muchas interacciones y posibilidades, tanto de ofrecer servicios, como de realizar pequeñas agroindustrias en el sector agropecuario.

 Sin embargo, muchos gobernantes de los gobiernos locales y regionales, quienes son los más indicados son reacios a considerar un nuevo escenario agrícola, más amplio que el tradicional. Estos gobernantes de turno, además de los líderes agrícolas deben repensar sus accionar proveyendo soluciones para pequeños segmentos que representan hasta el 1% o 2% de la solución.

 En los tiempos actuales la agricultura es cada vez más parecida a la industria, por lo tanto la tierra como sostén de la actividad agropecuaria no es tan necesaria hoy como dos décadas atrás. En el escenario presente, los cultivos en macetas e hidroponía son sólo una de las manifestaciones de la agricultura moderna. Una agricultura industrial; la moderna agricultura que utiliza ingentes sumas de capital que adquieren la forma de

Agroquímicos, genera conflictos ambientales que preocupan crecientemente a la sociedad. Manifestaciones como el llamado “mal de la vaca loca” que tuvo repercusiones en la economías de los productores y consumidores, es la expresión más grave del deterioro ambiental que provocan.

 La agricultura industrializada que casi no requiere tierra para su desarrollo, convive con una agricultura tradicional que crecientemente se convierte en una actividad marginal. En este caso la tierra es el bien central, pero la escasa rentabilidad del negocio agrícola tradicional no hace conveniente su utilización, por lo que se aprecia la existencia de amplias zonas de tierra sin cultivar, además de la carencia de tierras aptas para la producción agrícola. Es este sistema que conserva mejor el ambiente aunque paradójicamente los agricultores viven mal. La forma de valorizar el recurso tierra bien conservado por los agricultores marginales seria  el turismo rural a partir de la creciente demanda de naturaleza de los habitantes de las ciudades. En este contexto debe enmarcarse una estrategia de Desarrollo Rural Integrado.

 Por lo que podemos plantearnos algunos elementos para la política de turismo rural en la región de Apurímac como es:

• La agricultura debe ser pluriactiva, según sus condiciones geográficas y climatológicas.

• Los mercados continúan concentrándose con desventajas para los productores dispersos que no se organizan, donde los intermediarios son los que se benefician en mayor magnitud.

• Las emergencias económicas de la agricultura  son impredeciblemente recurrentes, debido a la no adecuada combinación de los factores productivos.

 Sin embargo los productores, sean estos pequeños o medianos, no pueden aprovechar las economías de escala, es necesario implantar una gestión basada en la

Innovación y la integración de actividades.

 La Pluriactividad

Cuando se define que la agricultura debe ser pluriactiva  o multifuncionalidad, estas deben contextualizar:

• Actividades semiagrícolas, es decir que la venta de productos agrícolas debe efectuarse en lo más posible en el propio predio y con diversos grados de agregación de valor (valor agregado).

• Recreación y turismo basado en los recursos del establecimiento: camping, agroturismo, sistema de alojamiento, granjas museos, caza, pesca, granjas educativas, etc.

• Acuerdos de cooperación con entidades públicas y/o privadas para la manutención del paisaje, producción de energía eólica, etc.

• Otras actividades económicas que produzcan autoempleo del propietario del predio o aun empleos fuera del campo.

 En muchos casos, los agricultores pueden transformarse también en prestadora de actividades de servicios, de venta directa de sus productos transformados. Ésta es la transformación del agricultor, de mono activa en una de tipo pluriactiva.

 Estas actividades tienen una fuerte conexión con el medioambiente. En este sentido la actividad agrícola tiene la oportunidad de transformar el problema medioambiental en una oportunidad y en un negocio innovador. En este sentido, los agricultores no tienen más una sola función. Se conecta cada vez más con los problemas del manejo del territorio y del medio ambiente.

 TURISMO RURAL COMO NUEVO ESCENARIO DE DESARROLLO

En regiones de la costa peruana se puede observar una mayor frecuencia de nuevas actividades de los agricultores; de modo que esta diversificación de la agricultura es y ha sido un patrón de la década. Según el Banco Interamericano de Desarrollo (2005) en América Latina se observa un aumento notable de las exportaciones agropecuarias no tradicionales, tales como productos orgánicos, frutas, flores y hortalizas, que se caracterizan por una alta intensidad en el uso de mano de obra; un mayor valor agregado; y una ampliación y diversificación de las actividades económicas rurales no agropecuarias. En cambio, la transformación en el sector tradicional, ha sido limitada por falta de inversión, particularmente en infraestructura. 

 Si bien el sector agropecuario registró un fuerte crecimiento en la mayoría de los países, el crecimiento del sector turismo ha sido, durante las últimas décadas, más generalizado.

ELEMENTOS  DE  POLÍTICAS PARA EL TURISMO RURAL

El mercado actual demanda de nuevas formas de turismo de las ya conocidas en el turismo clásico, es así que la oferta del turismo rural debe responder a las expectativas de los operadores, los turistas, y las autoridades públicas del nivel local, regional y nacional; para lo cual es importante considerar ciertas tendencias y razones respecto a la demanda y la oferta.

 Demanda

• La satisfacción de nuevas necesidades y exigencias de los turistas: Dar respuesta a la evolución creciente de la demanda vinculada a las nuevas formas de vida en las que la disposición del tiempo de ocio experimenta una evolución gradual de los turistas, donde prefieren pasar sus vacaciones en la naturaleza.

• La solución a los problemas de la concentración de turistas en el espacio y en el tiempo.

 Oferta

• Desarrollo de algunas regiones y áreas.

• Posibilidad de creación de nuevas profesiones y servicios.

• Contribución a la mejora de la competitividad global de la economía turística y el empleo en el sector.

 Es importante precisar que el turismo rural enfatiza dos objetivos importantes por un lado la problemática desde lo estrictamente turístico; y otra que atiende principalmente a las demandas de las zonas oferentes.

Es necesario e importante que los gobiernos locales y regionales desarrollen programas de turismo rural con estrategias que unifiquen y coordinen visiones y acciones de todos los organismos del Estado.  Lamentablemente no se observan en la región, políticas coordinadas efectivamente llevadas a cabo en los territorios rurales. En general se observan intentos con programas que en algunos casos no han tenido reflejo presupuestario o si lo han tenido ha sido muy escaso.

 Dentro de las experiencias acerca del turismo rural Europa es un referente importante, ha tenido el más acelerado desarrollo, debido a la apertura de los hogares rurales europeos a los turistas, esta se produce como consecuencia de dos factores concurrentes: por un lado, una crisis sectorial que motiva a agricultores y ganaderos a iniciar una búsqueda de alternativas; y por otro, la visualización de una demanda creciente. Los principales fundamentos de política que justifican el desarrollo de negocios de turismo rural, son los siguientes:

 1. Diversificación (por la pérdida relativa de las rentas agrarias).

2. Creación de empleo y fomento del arraigo rural (por el proceso de despoblamiento rural, procesos de migración a las ciudades).

3. Protagonismo de la mujer y los jóvenes (reinserción en las actividades económicas).

4. Revalorización del patrimonio cultural, gastronómico, arquitectónico, antropológico, paleo arqueológico y ambiental.

5. Incremento de los ingresos del establecimiento a través del valor agregado y mejora de la comercialización de la producción.

6. Fomento del asociativismo.

7. Mejora de la calidad de las producciones alimentarias regionales (incremento de productividad).